Минстрой России в своём письме от 17.11.2025 № 70190-ДН/04 разъяснил, что применение в расчетах стоимости коммунальной услуги показаний прибора учета, учитывающего объем потребления соответствующего коммунального ресурса в нескольких МКД, законом не предусмотрено.
По действующим нормам (Правила № 354, ЖК РФ, Правила № 491) прибор учёта является частью общего имущества конкретного дома. Он фиксирует ресурсы, поданные только в этот конкретный дом.
Однако до сих пор в стране встречается часть МКД, в которых один прибор учета считает потребление энергоресурсов на два и более домов ("дома на сцепке"). Чаще всего такое работает в отоплении, когда жители одного дома по сути переплачивают за потребление жителей соседнего дома. Тем более, что часто такой прибор учитывает тепловую энергию и на отопление, и на горячую воду.
Минстрой также указал, что разные дома имеют разное техническое состояние, теплопотери и режимы потребления. Если считать по одному прибору для всех, жители более энергоэффективных домов фактически переплачивают за соседей и за потери коммунального ресурса в сетях между домами.
Таким образом, применение такого прибора учета не позволяет учитывать указанные особенности и приводит к нарушению прав потребителей в тех МКД, в которых обеспечен повышенный по сравнению с другими МКД уровень энергосбережения и энергоэффективности.
Таким образом, установленный для нескольких МКД прибор учета не может рассматриваться как коллективный (общедомовый) в значении, определенном действующим законодательством, и показания такого прибора учета нельзя использовать для формирования платёжных документов.
Дополнительно отмечается, что законом не определено понятие "дома на сцепке" и не установлено для таких домов какого-либо особого порядка расчета.
Письмо Минстроя России от 17.11.2025 № 70190-ДН/04 «По вопросу об использовании одного прибора учета на несколько МКД»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНСТРОЙ РОССИИ)
ПИСЬМО
от 17 ноября 2025 года № 70190-ДН/04
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах компетенции сообщает следующее.
Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), коллективный (общедомовый) прибор учета (далее – ОДПУ) – это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме (далее – МКД) при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД.
Таким образом, с помощью ОДПУ может быть учтен объем коммунального ресурса, поданного исключительно в один МКД. Законом не предусмотрен учет одним ОДПУ объема коммунального ресурса, поданного в несколько МКД.
В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД.
Пункты 5-7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), определяют, что в состав общего имущества включаются в том числе ОДПУ холодной воды, горячей воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии.
Таким образом, ОДПУ входит в состав общего имущества МКД.
При этом положения ЖК РФ и положения Правил № 491 не предусматривают возможности определения общего имущества нескольких МКД. Следовательно, ОДПУ не может быть признан частью общего имущества нескольких МКД.
В этой связи применение в расчетах стоимости коммунальной услуги показаний прибора учета, учитывающего объем потребления соответствующего коммунального ресурса в нескольких МКД, законом не предусмотрено.
Кроме того, необходимо отметить, что объем (количество) потребленных коммунальных ресурсов в каждом МКД является разным, в том числе в зависимости от параметров отдельных МКД, технического состояния внутридомовых инженерных систем, режима потребления коммунальных ресурсов, выбранного потребителями.
Применение прибора учета, учитывающего объем потребления соответствующего коммунального ресурса в нескольких МКД, не позволяет учитывать такие особенности и приводит к нарушению прав потребителей в тех МКД, в которых обеспечен повышенный по сравнению с другими МКД уровень энергосбережения и энергоэффективности.
При этом использование одного прибора учета на несколько МКД может повлечь возникновение необоснованных затрат у жителей таких МКД, поскольку, помимо коммунального ресурса, потребленного в МКД, указанные жители вынуждены будут оплачивать потери коммунального ресурса в сетях между домами.
Таким образом, установленный для нескольких МКД прибор учета не может рассматриваться как коллективный (общедомовый) в значении, определенном действующим законодательством, применение показаний такого прибора учета в расчетах стоимости коммунальной услуги не предусмотрено.
Дополнительно отмечается, что законом не определено понятие "дома на сцепке" и не установлено для таких домов какого-либо особого порядка расчета.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю. НИФОНТОВ
